慈善组织营利性活动法律监管问题研究

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河南省宋庆龄基金会放贷事件是近年来我国慈善组织在从事营利活动过程中引起广泛争议的典型案例,它反映了慈善组织在营利活动中普遍存在的问题并促使人们反思慈善组织从事商业投资等活动的必要性。当前各国的慈善公益组织或多或少都存在着筹资难的问题,而越来越多的慈善组织为改变困境,选择了从事营利活动来筹措资金。目前我国对慈善社会组织从事营利活动的相关法律法规还不健全,这使得现实中存在着诸如激进投资、挪用善款等许多问题。为改变这一现状,逐步完善我国慈善组织营利活动的相关监管制度成为了当务之急。本文根据已有的相关理论,在阅读文献、收集资料和分析案例的基础上,运用比较研究法,对当前慈善组织在从事营利性活动过程中所出现的问题进行探究,从而得出监管层面的制度法规建议,以期提高对中国慈善组织营利活动的监管水平并带动整个慈善行业的健康有序发展。本文共分为五个部分。第一部分是对河南宋庆龄基金会违规放贷案件的简要介绍,并对论文的背景、研究方法及结构进行了一个概述;第二部分则指出了该案件中存在的“以公益之名行谋私之实”、资金违规投资及监督机制不完善等问题;第三部分从立法、税收和监督三个方面阐释了引发该案的原因;第四部分分别分析了香港和美国慈善组织的优秀监管经验及其可供借鉴之处;第五部分则依据我国的具体国情提出了相关政策法规建议。
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