教育公平是社会长期和高度关注的焦点。实现教育公平,尤其是在中小学阶段实现教育公平,对于促进社会公平具有非常重要的意义。教育机会均等是教育公平的核心要素,没有教育机会均等就不可能实现教育公平。然而,由于我国地域广阔、人口众多,经济社会发展水平以及管理水平很不平衡,实现教育机会均等面临诸多困难。而且,不能享有教育机会均等的问题,不仅存在于学生群体,也同样存在于教师群体。这一问题,严重制约着A区教育发展水平的提高,影响了教育公平的实现。本文以上海市A区为例,重点讨论在中小学领域发展公共在线教育、促进教育机会均等的问题。除导论外,本文共分为四章,各章节具体内容如下:第一章公共在线教育促进中小学教育机会均等问题的内涵与价值。主要探讨若干基本问题——在线教育及公共在线教育的概念、类型和发展历程,教育机会均等的概念、价值及其在中小学阶段的现状,公共在线教育与教育机会均等之间的促进关系。第二章A区公共在线教育促进中小学教育机会均等的初步探索。介绍了A区中小学教育机会均等的现状及成因,分析了A区通过公共在线教育促进教育机会均等的初步探索和面临的问题。总体来说,A区公共在线教育平台还没有发挥出应有的作用。造成这一状况的原因一是缺乏学习者视角的思考及功能设计,二是缺乏有效的制作及应用培训,三是缺乏教育教学改革的有效配合及在线教育平台体系的整合。第三章公共在线教育促进教育机会均等的经验借鉴。主要介绍了“可汗学院”和“泰微课”的做法和成效,分析了它们在设计思路、课程内容及应用方式等方面的特色,归纳出我们应当借鉴的主要经验。第四章公共在线教育促进A区中小学教育机会均等的发展对策。本章是全文的重点。在考察A区中小学教育现状的基础上,借鉴可汗学院和泰微课的成功经验,对完善A区公共在线教育提出了自己的解决思路以及具体的、可操作的改进建议。本章认为发展面向中小学阶段的公共在线教育,必须进一步确立政府主导观念、努力完善在线平台体系建设、更加关注在线平台的应用成效。