中国政府正在向服务型政府转变,电子政务是提高政府公共服务能力的重要途径。近年来我国政府在电子政务建设方面投入了巨大的物力、人力。然而,研究报告显示我国绝大部分地区的电子政务处于在线信息发布、单向信息交流阶段,公众参与程度不高。电子政务的优势只有在大多数公众采纳的基础上才能有效发挥。网上纳税是电子政务服务的一项重要内容,需要公众与政府的交互才能完成。国内外针对影响公众特别是企业参与电子政务的因素研究甚少,且缺乏以比较成熟的理论为指导的研究。本文采用理论研究和实证研究相结合的方法,以TOE模型为基础,以网上纳税为例,构建了企业网上纳税系统采纳的TOE模型,从技术、组织和环境三个维度去研究企业网上纳税系统采纳中的影响因素。本研究基于技术因素、组织因素、环境因素三个维度提出的14个影响因子,分别为相对优势、复杂性、兼容性、企业的所有制性质、企业的成立时间、企业的规模和企业的范围、企业信息化战略、高管支持、人力资源投入、竞争压力、国家立法、政府监管和政府信息化战略。通过实际调查数据对上述模型进行了实证检验,实证结果显示:组织自身特性中所有制性质对网上招投标系统采纳意愿有显著差异,其余三项则无显著差异。除组织自身特性的四个因子外,其它10个因子中技术的相对优势、高管支持和竞争压力与网上纳税系统采纳意愿无显著关系。其它7项因子均与网上纳税系统采纳意愿显著正相关。最后从降低企业采纳成本、加强立法、政府监管、组织人员培训等四个方面提出了促进企业接受网上纳税系统的建议。