【摘 要】
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改革开放以来,我国在经济,政治和社会等领域都取得了跨越式发展,各地方政府不断加强对公共领域的投资力度。但是在经济高速发展的同时,我国各地区社会发展的差距却在不断地扩
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改革开放以来,我国在经济,政治和社会等领域都取得了跨越式发展,各地方政府不断加强对公共领域的投资力度。但是在经济高速发展的同时,我国各地区社会发展的差距却在不断地扩大,部分地区的社会公众对地方政府在公共领域提供的服务并不满意,频繁成为社会热点话题。为什么在各地方政府在财政支出总量和增量都在增加的背景下,我国公共领域的供给水平显示出明显的差距呢?是否与各地方政府财政非生产性支出效率有关?本文力求弥补这方面的空缺,将地方政府财政非生产性支出效率的分析上升到空间角度,借助空间计量进行分析。本文基于地方政府财政非生产性支出构建了较为完整的效率指标体系,通过数据包络分析DEA对我国31个省、市、自治区2010-2018年的财政支出效率进行评价;通过空间自相关检验判断地方政府财政非生产性支出效率的空间自相关性,并运用普通面板Tobit模型、空间SAR Tobit模型和空间SEM Tobit模型对我国地方政府财政非生产性支出效率的影响因素(从地方的自然禀赋和地理区位、财政规模、人口与社会以及市场化经济发展水平四个方面)进行分析。地方政府财政非生产性支出效率的评价结果显示:综合支出效率方面,东部和中部地区较高,整体上好于西部地区,但西部地区支出效率近年来显著改善。分类支出效率方面,科学技术和文化体育与传媒支出效率近年来有所上升;教育、社会保障与就业和医疗卫生支出效率变化不大;节能环保支出效率近年来有所下降。空间自相关检验结果显示我国地方政府财政非生产性支出效率呈现出显著的空间正向自相关,区域差异显著,呈现高-高和低-低区域聚集。利用Tobit模型得出的影响因素分析说明我国地方政府财政非生产性支出效率存在显著的空间溢出效应,最后基于空间差异的分布情况和影响因素分析提出促进我国地方政府财政非生产性支出效率的对策建议。
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