政府绩效审计是在上世纪70年代后期开始的一场轰轰烈烈的新公共管理运动的推动下飞速发展的,社会契约论和人民主权学说、公共受托责任理论、人民主权学说是政府绩效审计产生和发展的理论基础。近年来,我国开始进入“中等收入陷阱”,社会经济发展进入新常态。为实现经济和社会的可持续发展,新一届政府大力推动深化政治体制改革,把转变政府职能放在政府工作突出位置,力求将过去的管理型政府打造、转变成为阳光型、服务型政府,为经济社会发展扫清障碍。这极大的推动了政府绩效审计在我国的发展。与西方发达国家相比,无论是在理论学习方面还是实践操作方面,我国政府绩效审计开始的都比较迟。虽然纵向比较上,已经较刚开始时取得了很多突破性的进展和成绩,但整体情况横向相比,我国在政府绩效审计的理论研究成果和实践开展情况都不是十分理想,与欧美等西方国家的差距较大,政府绩效审计的在我国的全面开展遭遇到了各种阻力。深圳是我国大陆地区最早开放的经济特区。经过20多年的发展,为深圳建立政府绩效审计制度提供了较为有利的经济、政治、社会环境。同时,作为我国改革开放的试验区,深圳市场经济发展较快,政府职能倾向于公共服务。较早建立公共财政框架。正是在这样的环境基础下,2001年2月,深圳在宪法、审计法确立的审计监督制度框架内,颁布了《深圳经济特区审计监督条例》,在全国率先建立了政府绩效审计制度,进行了成功的实践,经过十几年的发展,深圳市政府绩效审计在审计目标、审计范围、审计评价体系、审计方法、审计结果的运用等方面进行了不断的修改和完善,逐步形成了深圳政府绩效审计模式,该模式对于将政府绩效审计推广至大陆其他地区、在全国范围内开展政府绩效审计具有重要的先行示范作用。自2002年以来,深圳市审计局根据《条例》的规定,借鉴香港及国外政府绩效审计的方法,逐年扩大绩效审计范围,选择公众关注、财政投入大的项目开展绩效审计。截至2015年共开展独立型绩效审计项目103个,多年的项目积累使深圳市形成了自己的政府绩效审计项目库。同时,审计透明度逐年增强,审计监督成效逐年提高。深圳市政府绩效审计十余年的发展经历了起步探索、快速发展和逐渐成熟的三个阶段。在起步探索阶段(2002-2005年),绩效审计的项目数、透明度、范围等不断得到提高和扩大,但审计的内容仍然以传统财务审计为主,对绩效的审计还不多;在快速发展阶段(2006-2009)无论是项目个数还是审计范围都得到了快速发展,审计的重点已经由传统的财务审计为主变成了绩效审计与财务审计并重,成为名副其实的政府绩效审计;在逐渐成熟阶段(2010年至今),每年独立开展分领域、分专题的绩效审计,先后选择社会建设(2010-2011)、公共交通(2012)、生态文明(2013)、民生建设(2014-2015)等领域实施专题审计,注重从宏观和全局的角度,集中安排和调配审计资源,统筹和部署审计工作,采用指导性标准、技术性标准、经济性标准等进行绩效评价,不断提高工作水平。本文首先采用文献研究法对国内外文献进行了评述,提炼了国内外在政府绩效审计方面的发展历程和理论研究成果,在此基础上以香港衡工量值审计作为国际先进模式的代表进行介绍,通过香港审计署对机电工程运营基金的绩效审计案例分析衡工量值审计模式在审计对象、审计范围、审计机关的独立性和地位、绩效审计指标体系、审计报告、审计结果的运用等方面的成熟性。随后重点介绍了深圳市政府绩效审计的模式的发展历程和历年的审计项目情况,并以深圳市审计局对2014年公交补贴资金使用管理绩效审计案例总结分析了该模式的经验和存在的问题,并针对存在的问题提出了改良建议,包括:1、扩大审计范围、加强审计深度;2、建立科学完善的评价标准;3、加强审计报告的规范性建设;4、加强审计队伍建设、提高审计人员能力。最后,本文在深圳市政府绩效审计改良建议的基础上,进一步的提出基于深圳模式、促进大陆地区全面可持续开展政府绩效审计的对策,包括:1、提升政府公共服务和治理水平;2、转变审计体制、提高审计独立性;3.建立健全法律法规、审计准则和操作指南;4.规范审计程序、完善审计方法;5.提高审计对象的配合度;6.建立和完善审计公告和问责制度。