随着改革发展的深入推进特别是城市化进程的快速发展,各级对农村集体土地征用的力度越来越大,致使一个新的社会群体——失地农民,正在中国迅速形成和不断壮大。说他们是农民,但他们却没有了土地；说他们不是农民,他们却不能享受城市居民的就业机会、公共资源和社会保障,客观地说,他们已经成为被社会边缘化了的一个弱势群体。而失地农民问题如果得不到妥善处理,城市化的推进就必然会遇到更大的阻力,进而影响到整个经济社会发展全局。因此,在构建和谐社会、促进科学发展的大背景下,失地农民问题已经上升为一个带全局性、根本性和长远性的重大问题,我们再也不能漠视失地农民的困境,我们有责任唤起这一份崇尚社会公平的学术良知。本文在回顾了国内外失地农民问题研究的以后,厘清了城镇化与失地农民的概念,就城镇化的相关理论进行了论述。在此基础上,总结了我国城镇化与该背景下失地农民的现实情况,梳理了失地农民问题带来的危害,并就该问题产生的原因进行了深入地分析与探索发现主要原因涉及到三个层面。一是社会层面的原因,即分析得出城镇化进程的推进与农民自身存在的不足导致失地农民问题加剧。二是制度政策层面的原因,即土地制度、土地流转制度、财政分权制度、土地补偿机制等四方面存在缺陷。三是政府层面的原因,认为政府的认识不够与行为失范是导致失地农民问题的重要因素。最后,在湖南省长沙市雨花区失地农民问题解决经验探讨的基础上就城镇化背景下的失地农民问题的解决提出了政策建议。