虽然有关内部控制的思想已经出现了很长时间，但在1990年以后，由于全球经济一体化进程的加快，才慢慢引起会计界和政府的广泛重视。因为在这期间，企业所面临的风险越来越大，人们越来越意识到，内部控制是否健全决定了企业是否能够发现并且控制风险。随着社会经济的飞速发展，各个行业都发生着翻天覆地的变化，也面临着不同的风险，施工企业也是如此。从我国的现状来看：首先，虽然有很多关于内部控制的研究，但却很少关注到内部控制的评价方面，而建立内部控制评价体系的研究更是凤毛麟角；其次，政府部门颁布的一系列关于我国企业内部控制的规范很少涉及内部控制的评价问题；最后，企业对内部控制评价工作没有给予应有的关注，内控评价工作任意而为，建立一套完整的内部控制评价体系更是难上加难。因此，只有施工企业能够做到及时合理地评价其内部控制是否起到应有的作用，才能实现工程目标，降低施工风险，保证施工项目内部控制有效实行。本文首先说明了内部控制有效性评价的相关概念及理论基础。由于评价结果公开，内部控制环境复杂和评价体系面向整个内控过程三方面的原因，对内部控制有效性进行评价就具有相当的复杂性，这就要求企业遵循一定的原则，概括为以下几方面：不相容职务相分离原则、配合协调原则、风险点控制原则、灵活性原则、项目建设流程规范化原则等。分析了施工企业内部控制有效性评价的现状：尽管有规定企业评价内部控制有效性的相关法律及规范，但我国目前内部控制法规建设还是以统一的内部控制标准为重点，没有根据各行业特点进行具体的指导和规范。阐述了内部控制有效性评价的理论基础，即：控制论、产权理论、委托代理理论及契约理论。然后介绍了施工项目的内容，并概括了施工项目以及施工项目内部控制的特点。施工项目主要有五方面的特点，它们包括：时间性、地点固定、持续时间长等；而施工项目内部控制包括不可逆性、复杂性和涵盖范围大的特点。从施工项目的立项阶段、勘察设计和概预算阶段、招标阶段、施工阶段、验收阶段概括了施工项目内部控制的要点。之后又分析了影响施工企业内部控制的因素，包括：人为因素、机械控制因素、材料控制因素、环境控制因素和方案控制因素。以此为基础，根据施工项目内部控制的要点及影响因素，分析了Ｈ公司的风险点和控制措施，并制订了相应的评价标准。如在项目立项阶段，包括项目建议书内容达不到要求，有遗漏；没有明确界定项目的性质和用途，也没有合理预估拟建的规模；项目的工程进度和最先预估的投资计划不吻合；项目投资意向不符合国家产业政策或与企业发展目标相违背这些风险点，而其相应的控制措施有：项目建议书的内容控制；项目建议书的编制控制；项目建议书的审批控制。对应的评价标准又涵盖了：企业是否指定专门机构归口管理工程项目，根据发展战略和年度投资计划，提出项目建议书，开展可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书的主要内容是否包括：项目的必要性和依据、产品方案、拟建规模、建设地点、投资估算、资金筹措、项目进度安排、经济效果和社会效益的估计、环境影响的初步评价等等。最后，根据制定的评价标准对H公司内部控制进行了评价。