随着理论和实践探索的深入,统筹城乡发展的内涵也不断丰富,虽然因分析的出发点和角度的不同,统筹城乡发展的具体内容有所差异,但至少在两个方面形成了共识：第一,统筹城乡发展就是要把城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体,在工业化和城镇化进程中统筹谋划,通过生产要素在城乡之间的合理配置,实现城乡经济、社会、政治、文化的共同发展。第二,统筹城乡发展的实质就是要纠正长期以来重工业轻农业、重城市轻农村形成的城乡失衡的发展关系,打破城乡二元结构的顽固阻碍,破解“三农”难题；建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制,是新的发展阶段统筹城乡发展的基本前提。从统筹城乡发展方略第一次提出至今已逾十年,这期间,城乡经济一体化的制度框架初步形成,加速推进的工业化和城镇化,为解决农村人口转移、增加就业、提高居民收入发挥了巨大的作用,但是,加速推进的城镇化也存在着对农村和农民第二次掠夺的巨大风险。县域作为我国基本的行政单位,县级市经济作为一种区域经济形态,具有城乡结合的若干特点,在城乡一体化建设方面承担着更多的探索职责。本文以山西省盂县统筹城乡发展为例,收集整理盂县自然、经济、社会、改革、社保等统筹城乡发展方面信息,对统筹城乡发展的有关问题及改革举措进行了分析探讨,总结其在统筹城乡发展中的经验教训,希望能得到点启示,共同推进城乡统筹。