税收征纳关系是一个错综复杂的矛盾体,征纳双方既存在着对立、冲突和摩擦,又存在着统一、联系和合作,税收征纳关系是税收事业各种错综复杂关系网络中的一个重要方面,税收事业的和谐与征纳关系的和谐之间是全局与局部、整体与部分的关系,也是税收工作中最基础、最本质的一种关系,在税收事业的各种关系中处于核心和主导地位。在我国建设社会主义和谐社会背景下,构建和谐税收征纳关系有着十分重要而深远意义。如何构建和谐有效的税收征纳关系是摆在我们面前的一个重要的课题。　　 国外学者研究税收征纳关系,主要是从税收遵从的角度来研究。税收遵从的理论研究大多基于纳税人的角度,他们研究税收遵从的实质其实就是纳税遵从。国内学者关于税收征纳关系的研究还处于探索阶段,对征税主体和纳税主体的行为研究多,对税收管理、稽查研究多,对征纳双方之间关系互动的研究比较少。　　 本文试从征纳双方关系的角度出发,结合基层税收征纳关系现状,分别从纳税人、税务机关、税务人员多个角度入手,分析征纳双方在思想理念上的不和谐及具体行为中的不和谐因素。论文引入博弈论对各相关主体之间的关系进行成因分析、效应分析,特别是对征纳主体间关系建立税收博弈模型进一步剖析,得出结论和建议。论文结合笔者的工作实际,从增强法治意识,增强科学管理意识,增强服务意识及改善税收征纳环境等多方面出发,积极探索构建和谐税收征纳关系的有效途径。