研究《联合国反腐败公约》中引渡条款以及对我国法律的启示

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伴随着腐败犯罪成为全球化的热题之一,国际社会要求治理腐败的决心与意愿也更为强烈,这亦驱使着各国不断深化与开展反腐败犯罪的联系和合作,《联合国反腐败公约》(以下简称《反腐公约》)被誉为国际社会治理腐败犯罪的法律基石,给世界各国开展反腐败合作提供了法律依据,其法律地位与意义更是不言而喻的。《反腐公约》第四章第44条构建了相对完整的引渡机制,总共列举了18款不厌其详地规定了对腐败罪犯的引渡规则。本文的主要思路:本文拟从精读《反腐公约》具体的引渡条款出发,提炼条款本身体现的引渡原则,并将这些引渡原则与传统引渡原则相比较,从而探析引渡原则的继承与发展。《反腐公约》其余条款对缔约国所提出的新要求,揭示缔约国国内立法若要与国际公约接轨,达到《反腐公约》要求的标准还存在一定的距离。通过我国引渡腐败罪犯回国艰局难破的势态,分别从我国国内法规定,比较我国《引渡法》与《反腐公约》的不同,我国《引渡法》规定的法律空白来分析导致此种局面的原因,最后提出完善我国引渡法律制度的建议;对比我国《刑法》与《反腐公约》,探析我国《刑法》部分规定与国际公约的不相适应处。对外方面,我国与西方发达国家所缔结可引渡条约数量较少,与西方国家引渡法律依据匮乏也是导致艰局的另一大成因。据此,引发如何完善我国引渡制度的思考,具体问题具体分析,从对国内法与对外缔结条约双向完善与补充。本文共分为五章:第一章主要内容为引渡之所以存在的原因和介绍《反腐公约》具体引渡规则及其适用条件。研读《反腐公约》部分条款罪以阐明罪行特定原则、磋商原则、简化程序效率优先原则、强制措施原则、人权保障原则。第二章主要内容首先阐明引渡的本质以及概念、特征。其次根据划分依据的不同展现传统引渡原则的内涵和范围。最后,比较分析《反腐公约》引渡规则的继承与发展;第三章是结合《反腐公约》的引渡规则对我国腐败犯罪引渡制度提出的新要求,主要是从我国面临的困境、导致困境的成因并进行分析,针对这些问题从内部与外部两方面建议完善我国的引渡法律制度;第四章主要内容是从前二、三章的研究基础上,探析《反腐公约》引渡原则是呈现何种发散性的延伸,根据不同时期不同缔约国的不同引渡情形,延伸出了更多的补充规定与例外规则,从而展望国际引渡立法方向及其预测发展趋势;第五章是本文的结语。《反腐公约》不仅为我国国内的反腐败法律体制建设和法律实践提供了参考依据,也为我国参与国际反腐败合作提供了基本的行动准则和法律指南,对我国的反腐败工作产生深远的良性影响。
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