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公民权利与义务的基础“归根结底在于通过市民社会构建起来的负责的公民的群体。”[1]所谓公民责任，从本质上看是公民基于选择的自由以及由此而承担的有利或不利的后果。公民责任的逻辑基础是：自由、平等和正义；公民政治文化和公民政治社会化是影响公民责任实现的重要因素，而宪政则是公民责任实现的保证；公民社会的多中心治理结构的民主治理是“一个多中心秩序环境中的自主治理过程。”[2]这种多中心秩序环境中的自主治理过程要求公民对国家或社会生活的积极参与和实践，“民主自由的安全需要那些拥有维护立宪政体所必需的政治美德的公民们的积极参与。”[3]当代中国公民责任建设的重点和着力点就在于如何实现社会的自由、平等和正义，为公民责任建设营造一个良好的制度环境。