城市房屋拆迁问题是当前社会的一个热点问题,也是一个事关社会和谐稳定的重要问题。由于当前适用的《城市房屋拆迁管理条例》(下文简称《拆迁条例》)在立法指导思想上就存在偏差,注重了城市建设的效率,而忽视了被拆迁人权益保护的程序设计。即使如此,地方政府在适用中也常常走样,因拆迁问题酿成的悲剧时有发生。可以说,这部行政法规已经到了非改不可的时候,随着成都唐福珍自焚事件的发生,一些法律专家、政府官员以及媒体人士都从不同角度提出了有益的见解,有关拆迁的问题的研究也在不断的深入。本文共分三大部分,第一部分首先就拆迁的的法律性质进行分析,指出仍在适用的《城市房屋拆迁管理条例》没有区分拆迁的公益性和非公益性,也没有阐释清楚拆迁活动中最核心的特征——征收,然后该部分比较了征收较“拆迁”所体现出的重大变化;本文第二部分阐述了目前我国城市房屋拆迁实践中存在的几个问题如拆迁目的问题、补偿问题、公众参与问题、争议解决机制问题并探讨了原因。本文第三部分结合国务院法制办公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》(以下简称《征收意见稿》),对如何规范房屋征收问题提出了一些建议。