【摘 要】
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发展核能是解决我国能源短缺,推动绿色发展,控制环境污染,保障能源安全,建设美丽中国的重要途径之一。然而,任何能源都有风险。即使在最高安全标准的情况下,也无法完全排除发
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发展核能是解决我国能源短缺,推动绿色发展,控制环境污染,保障能源安全,建设美丽中国的重要途径之一。然而,任何能源都有风险。即使在最高安全标准的情况下,也无法完全排除发生核损害事故的可能性,如美国的三哩岛核事故、前苏联切尔诺贝利核事故以及福岛核事故,造成了人类生命、财产及环境的重大损害。因此我们在利用核能发电的同时,也必须考虑到万一发生核事故,应该如何确定与履行核损害赔偿责任。2018年起正式实施的《核安全法》对核损害赔偿问题进行了原则性规定。但是我国现行核损害赔偿制度依然不成体系,法律效力层级过低,原则性规定可操作性不强,内容不够完善。建立健全核损害赔偿法律制度有利于保障核电事业的健康发展,能够依法尽可能地补救损害所产生的后果,同时有助于完善我国核法律体系,更为适应核电“走出去”的新形势。本文以我国《核损害赔偿法》的制定与实施为目的与落脚点,不仅从立法模式、立法结构和立法目的等宏观层面,也从赔偿责任、赔偿限额、财务保证、赔偿安排、司法管辖和诉讼时效等具体制度层面上对我国未来的《核损害赔偿法》进行了展望,建议应该强化核营运者的唯一责任原则和无过错责任原则,建立完善的财务保证机制,提高核营运者赔偿限额和国家的补充性赔偿限额,细化赔偿工作的具体流程,明确单一司法管辖,延长诉讼时效,构建有中国特色的核损害赔偿法律制度。
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