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我国当前失业主要表现为结构性失业,而解决结构性失业问题的根本途径是就业培训。本文从分析当前我国主要失业群体出发,总结我国就业培训的发展现状,在此基础上深入分析我国就业培训中存在的主要问题,通过借鉴国际成功经验,系统提出完善我国就业培训若干政策措施,为促进我国失业问题的解决提供决策依据。 首先,客观分析了我国主要失业人群,即由城镇登记下岗失业人群、大学生失业人群和农村剩余劳动力转移人群组成,并从三大失业群体的共同特征揭示出我国失业现象的主要特征——结构性失业,并说明解决结构性失业问题的根本途径是就业培训。 其次,在界定就业培训概念的基础上,深入分析我国就业培训的发展现状。从模式看,就业培训主要是由地方政府及其有关职能部门牵头,筹集资金,组织培训。从内容看,就业培训主要有针对下岗失业人员的转业培训及针对农村转移劳动力的培训。从效果看,就业培训已经成为提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。 再次,从三个层面深入分析我国就业培训存在主要问题。从政府层面看,存在培训主体单一、依赖行政推动、培训机构认定不够规范、监管机制不健全等问题。从培训机构层面看,存在培训形式简单、培训专业不符合市场需求、培训力量薄弱等问题。从培训对象层面看,存在思想观念落后,参与培训自主性不强等问题。 最后,就完善我国就业培训工作提出政策建议,主要包括:完善法律制度;创新培训模式;就业培训内容多样化;改进财政补贴方式;加强就业培训资金监管;推行培训机构准入制度;开展高校毕业生就业培训;强化就业培训的激励机制;建立就业培训信息管理体系。