公共危机管理中的政策制定研究

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进入21世纪以来,各国公共危机事件不断发生,正如美国国防部原部长所说“今后的战略可能不复存在,取而代之的将是危机管理”。不断发生的公共危机事件已经成为考验各国政府执政能力的一个重要指标,公共政策作为公共危机管理主体治理公共危机的重要工具在危机管理中发挥重要作用。由于我国对公共危机管理中的政策制定研究起步晚,所以在实际应用中存在危机管理法律体系不健全、危机决策技术手段滞后、决策信息不畅、危机决策人员危机意识不强等问题。鉴于此,本研究在充分介绍我国危机管理政策制定存在问题的基础上,深入探析其存在问题的原因,并借鉴了国外几个典型国家在公共危机管理中政策制定的经验,提出完善我国公共危机管理政策制定的建议。本文共分五大部分。第一部分交代公共危机管理中政策制定研究的社会背景,通过分析相关文献,明确本论文的研究目的和意义,并提出具体的研究思路,以及本文的拟创新之处。第二部分主要针对本研究的相关理论进行阐释,为后面的实例研究提供坚实的理论基础。第三部分在分析我国公共危机管理政策制定现状的基础上,深入了解我国在危机管理中政策制定存在的问题及原因。第四部分分析国外几个典型国家在公共危机管理政策制定中的成功经验,指出其经验对完善我国危机管理的借鉴与启示。第五部分通过分析我国在公共危机管理中存在的一些问题,提出完善我国公共危机管理中政策制定相应的建议。如完善公共危机政策制定的环境、健全公共危机管理体系、提高公共危机政策制定的科学化水平、改进公共危机政策制定的过程等。
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