突发事件下,公众面临的不仅是事件本身带来的经济、政治上的损失,还需要面对其带来的心理上的创伤以及因此引发的安全感缺失。一些很小的突发事件却有可能导致公众严重的非理性行为;一些与公众距离甚远的危机,却有可能引发公众的恐慌。例如,在日本福岛核电站泄露事故中,为何我国居民会有抢购碘盐的行为?法国遭受恐怖袭击,为何第二天我国某些网站就会出现深圳火车站有砍人事件?这些问题都说明突发事件后,政府、媒体的关注点不应该只停留在事件本身的影响或是应对措施上,公众的安全感需求也应当成为政府媒体关注的焦点问题。公众作为社会生活中的主体,政府媒体只有尽最大努力为公众提供舒适、安全的生活环境,才有可能防止公众的非理性行为,从而达到社会的长治久安。本文前两部分,以公众安全感为研究对象,从应急管理、安全感、公众安全感的营造三个方面为切入点,梳理了国内外的研究情况,找出影响公众安全感的主要因素:政府、媒体、事件、个人和社会,以及三个结构要素:确定控制感、归属感和生活安全感。然后,根据文献整理出相关理论及核心概念,对“风险感知”、“风险沟通”和“信任”做了详细的文献综述及述评。在第三章中,以日本福岛核电站泄漏事故后,我国公民抢购碘盐行为为具体案例,对我国公众安全感营造的现状做出分析并发现我国公众安全感营造策略现存的问题。第四章中,借鉴了美国、日本等发达国家的公众安全感营造策略,探寻其营造公众安全感的关键因素——“公众参与”、“风险沟通”和“信任”。第五章中,根据公众安全感的影响因素、结构维度和重要影响理论,构建出公众安全感的营造模型及影响识别、拟态环境和效果评估三个子系统,并对每个系统进行详细的解释和推理。第六章根据营造模型设计出影响识别机制、措施配置机制、信息沟通机制和信任维护机制,确保各个系统的顺利运行。最后一章中,基于案例分析的结论和公众安全感营造体系模型、机制,从群体归属感、危机确定感和事态控制感,提出对公众安全感的营造机制和对策建议。