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新型农村合作医疗制度是党和政府落实科学发展观,构建和谐社会,实现政治文明、物质文明、精神文明协调发展的重要举措。新型农村合作医疗制度的实施,缓解了广大农村居民特别是贫困农民“就医难、看病贵”的问题,体现了党和政府对9亿农民的深切关怀。目前,新型农村合作医疗试点工作在全国已经全面展开,新型农村合作医疗制度正处于发展的关键时期。从制度实施环境的角度对新型农村合作医疗制度进行全面考察,分析影响新型农村合作医疗运行的各种有利因素和不利因素,将有助于新型农村合作医疗在全国农村全面覆盖,有助于新型农村合作医疗制