行政单位是代表国家行使公权力的机构,作为公共服务的提供者和社会事务的监管者,代表党和政府履行职能、服务群众,在推动经济社会发展中起着至关重要的作用。与企业内部控制相对成熟地发展相比,我国行政单位在内部控制体系建设方面较为落后,实际中发生了很多资产资金管控不严、资源浪费、岗位职能缺失、工作职责履行不到位、监管缺位、贪污腐败、徇私舞弊等问题,表明行政单位的内部控制建设还亟待改进和加强。国家财政部会计司在2012年发布了政策文件《行政事业单位内部控制规范(试行)》,提出了行政事业单位内部控制的建设意见、基本内容和规范要求,用以指导行政事业单位开展内部控制工作。随后国家又连续出台了多项政策文件,逐步推进行政事业单位建立和开展内部控制建设工作,旨在规范行政事业单位内部经济和业务活动。行政事业单位内部控制方面的理论研究和实践,现阶段已有很多的成果,但是鲜有关于基层行政单位内部控制的专项研究。乡镇政府是我国最基层的行政机构,两头连接城市和农村,在经济社会发展中发挥着基础性作用,在推动“三农”发展中扮演着至关重要的角色。近年来随着“三农”工作的推进,大量资金投入各类涉农项目扶持“三农”发展,由此诱发的基层腐败案件也层出不穷,严重损害了国家和人民的利益以及基层政府部门的公信力,也引起了大量的关注和重视。由此可见,乡镇政府在内部控制方面比较薄弱,面临着公信力丧失、权力失控、滥用职权、贪污舞弊等风险,因此需要不断改进并完善其内部控制。本文在行政事业单位内部控制基本理论的基础上,采用案例分析法,以富华镇政府作为具体的研究对象,通过调研和分析,主要了解了富华镇政府在经济活动管理和内部控制建设中存在问题和漏洞的环节,提出了有针对性的内部控制方法和措施来改进和加强这些环节,有效地减少和规避乡镇政府风险,提高基层政府部门的运作效率和行政管理水平。本案例的具体研究流程如下:第一,全面了解研究对象富华镇政府内部控制现状,引入基础性评价,发现富华镇政府内部控制建设存在的问题、缺陷和薄弱环节;第二,分析富华镇政府的内控问题,分别从风险评估、单位层面、业务层面角度,结合内部控制五要素进行深入分析,探究问题的原因;第三,结合行政单位内部控制理论,针对富华镇政府内控问题,对内部控制流程进行改进优化设计,提出合理可行的改进对策和建议,并做好后续运行保障。本文的研究可以为富华镇政府改进完善内部控制提供优化方案,对解决其存在的实际问题、改善内部控制方面的缺陷有较好帮助,同时也可以为其他乡镇政府内部控制的完善提供一定的参考和借鉴。通过对基层行政单位内部控制结构和流程进行规范有效地设计,实施良好地监督,从而提高基层行政单位公共服务的效率和效果。