市区两级政府财权划分在深化财税体制改革、提高财政资金使用效益、发挥地方政府职能等方面均发挥着重要的作用,尤其是在党的十八届三中全会赋予财权划分新的职能定位与财权划分广受诟病的现状这对矛盾冲突下,研究市区两级政府财权的合理划分显得尤为重要。基于上述考虑,本文在客观评价政府财权划分重要地位的基础上,以丹东市市区两级政府财权划分现状为研究起点,详细描述了丹东市市区两级政府财权划分的体制背景与财权划分的基本内容,综合运用文献分析法与调查分析法,查摆了财权划分在基本制度、划分标准、与事权匹配状况以及财权划分稳定性等四个方面存在的问题,简要分析了存在问题对市区两级政府运行造成的负面影响。随后围绕四个方面的问题,深入剖析了产生原因,并以此为基础,针对问题逐一探讨和提出了加快财政基本制度体系建设、调整财权结构和释放财权作用、明确政府职责分工以及政府与市场的边界、重构财权划分标准等四个相应解决对策,重点是提出了市区两级政府财权划分应以提高财政资金的总体绩效水平为基本原则,构建更为合理的市区两级政府财权划分格局。但由于丹东市市区两级政府财权划分是在中央对省、省对下的财权划分总体框架内进行的,因此,财权划分问题最终得以根本解决的路径还有赖于顶层设计作出合理的调整。