不完备法律理论视角下平台经济领域垄断行为规制研究

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随着我国互联网技术的高速发展,平台经济领域带来的新型经营模式以及消费方式使原有的传统经济领域的社会关系发生了变化,平台经济的双边市场性、网络效应的外部性打破了行业与地域的壁垒,为平台带来了巨大的规模效应,极易引发平台的寡头化。而在对于平台经济领域的监管上也面临着严峻挑战,我国仅有的一部反垄断法缺少规制新型垄断行为的法条,也没有健全的监管制度。近年来平台经济领域频发大数据“杀熟”、算法合谋以及消费者权益受损的丑闻,国家监管机构认识到眼下的立法模式与监管方式已无法满足执法的需要,革新监管模式以及探索新的制度设计迫在眉睫。怎样在维护经济秩序稳定运行的同时又不打击平台经营者的创新活力、引导资本有序发展、加强执法效能以及保护好消费者的合法权益已成为中国平台经济领域垄断行为引发的难题。立法机关追求的是法制完善,但高速发展的科技领域往往会与法律的稳定性产生冲突,这种原生性矛盾导致该领域的法律无法完备。所以,有必要将原始立法权及执法权剩余的部分在立法机构、司法机构和执法机构中进行授权。这就需要立法、执法、监管三方的协同配合。许成钢、皮斯托提出的不完备法律理论正是对三方剩余权利重新分配,该理论已经在某些领域得到了应用。但是,其具体运用还缺少一个全面的理论归纳,这一部分也是研究的重点。域外对不完备法律理论的应用主要集中在反垄断和金融市场两个领域,可以探寻发达国家对其运行及其制度设计的实践经验来拓宽我国在平台经济领域垄断行为规制的思路。法律在平台经济领域内生的不完备性使得完善性研究也许无法跟上执法进程,对回收的原始立法及执法权进行二次分配这种制度设计的必要性与可行性,以及如何构建能够平衡监管与创新的具体策略,是需要探讨研究的主要问题。基于这些问题,从以下几个方面开展对我国平台经济领域的垄断行为规制的研究:首先,厘清不完备法律理论的逻辑结构,以及该理论优化的三个前提条件,审视域外对该理论的应用。再结合平台经济领域的法律属性,从概念、特征、主体、法律关系四个方面对其进行介绍与梳理。其次,分析我国平台经济领域垄断行为规制的法律不完备性及其背后的原因,司法、立法以及执法层面的呈现出了在该领域的法律不完备,而究其根本是在于平台经济的特点与法律的特点具有多重维度的冲突。再次,对我国平台经济领域垄断行为规制立法进程的梳理中可得知立法者在立法的动态发展中试图使其完善,却事与愿违。用不完备法律理论探寻其发展轨迹,可得知其症结在于剩余立法权与执法权的分配比重上存在不足。最后,系统的对该领域的立法及监管体系展开分析,围绕剩余立法权与执法权的合理利用来优化现有法律,提出对我国平台经济领域垄断行为规制的具体应对策略。
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