随着预算管理理论和实践的发展，传统预算管理的弊端开始凸显。学术界开始探索将价值链理论、战略管理、作业管理、平衡计分卡等原理与预算管理结合，开拓了预算管理的新局面，极大的丰富了预算管理模式。理论的逐渐成熟为实践奠定了良好基础。实践中，预算管理在企业管理系统中所起到的作用日益引起管理者的重视，越来越多的企业开始在预算管理理论的指导下探索适合企业发展的预算管理模式。由于企业的经营目标定位正逐渐由利润最大化转向价值最大化，因此传统的以产品为核心的预算管理模式不再适用企业的发展，以流程和作业为核心，全方位考虑企业内部作业、企业与供应商和客户之间关系，消除非增值作业，重构和简化作业流程的以实现价值链整体价值最大化为根本目标的基于价值链的全面预算管理才能符合并保证企业长远发展的需求。本文选取L公司为研究对象，采用文献研究、实地访谈和归纳分析相结合的方法，经过分析，发现L公司目前的预算管理中存在着一系列问题，如预算目标不符合企业长远发展目标、缺乏正规的预算管理组织、预算编制方法不合理、预算执行与控制不到位、预算考核方法片面、忽视价值链的作用等，严重影响了预算管理作用的发挥，突发事件发生时造成库存积压、与预算目标相差甚远的执行结果更凸显了L公司现行预算的弊端。因此，本文在价值链理论和全面预算管理理论的指导下，在总结借鉴前人的研究成果和研究思路的基础上，以发现问题、分析问题、解决问题、得出结论为主线，结合L公司的生产特点及其在集团中所处的战略地位，从价值链的角度出发，通过分析L公司的内部价值链、外部价值链、企业价值活动和作业，整合企业资源，构建起全新的基于价值链的全面预算管理体系，以寻找进一步降低成本、实现价值增值的空间，发挥预算管理应有的功能，促进企业长远发展。通过本文的研究一方面可以改进L公司现有预算管理中的不足，探索理论在实践中的应用，丰富理论，总结经验；另一方面可以为更多的企业应用基于价值链的全面预算管理体系提供经验和借鉴。本文的创新之处是在确立预算目标及考核指标时，在平衡计分卡所涉及到的财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个层面之外，将供应商纳入其中作为第五个层面，进一步细化分解了预算目标，使得预算考核内容更加全面、范围更加广阔，能更准确的了解预算的完成情况。