从十九世纪末开始,全球的经济活动逐渐呈现了朝国际化方向发展的趋势。到了二十一世纪,各国的商品、资本、技术、劳动力等各种生产要素越来越普遍地进行跨国界运动。国际双重征税就是在这一背景下产生的,同时带来了许多负面影响。为了解决这一问题,增强国际税收协调合作,许多国家都对外签订了税收条约,以保证国际经济活动的正常进行。但是,许多无权享受税收条约提供优惠利益的第三国居民往往通过套用税收条约的方式逃避税负。套用税收条约的行为不仅影响了国家正常的财政收入,破坏了税收条约的互惠原则,同时也破坏了正常的国际经济秩序。我国处于经济改革开放时期,对外签订的税收条约多达近九十个。如何防止第三国居民对这些税收条约的套用、构建一个比较全面的反套用税收条约的法律机制,就显得尤为重要和迫切。本文在综合分析套用税收条约的法律性质、国际通行的反套用措施以及我国国情的基础上,对我国反套用税收条约机制的构建提出一些设想。本文共分为四大部分:第一部分是对套用税收条约的综述,包括对套用税收条约定义的采用,套用税收条约产生的主观原因和客观原因,以及对套用税收条约两种方式的介绍;第二部分从探讨套用税收条约的法律性质着手,分析了主权国家可以制订反套用税收条约措施的法理依据;第三部分介绍了几个主要的规制套用税收条约的国内法措施和国际法措施,并逐一分析了这些措施的利与弊;第四部分从我国的国情出发,分析了现存反套用税收条约法律体制的缺陷,并对构建全面的反套用机制提出了自己的设想。