在2018年不断升温的中美贸易战中,出口管制成为美国政府遏制中国企业发展,乃至中国科技制造业发展的重要工具。自特朗普上台之后,美国极力强调“维持技术领域的优先地位”,并频繁地以“国家安全”为由,将众多中国企业列入出口管制实体清单,其中尤以中兴、华为最受关注。为了进一步加强对两用物项的出口管制,2018年美国总统特朗普正式签署了《2019年国防授权法案》（The National Defense Authorization Act,以下简称“NDAA”）,《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018,以下简称“ECRA”）作为NDAA的一部分正式问世,该法案被视为美国史上最严格的两用物项出口管制法,其进一步扩大了两用物项的出口管制范围,加紧对新兴和基础技术的管制,强化出口许可审查,标志着美国两用物项出口管制制度的新发展和进一步加强。对中国企业来说,未来势必将持续的面临美国两用物项出口管制措施的挑战,无论是对新的产品、技术、软件出口的限制,还是加强对中国企业的监管,亦或是更加积极的利用出口管制黑名单对中国企业加以限制,未来中国企业将遭遇更大的风险和困境。因此对中国企业来说,应该提前了解美国两用物项出口管制制度的新发展,明晰新法案下可能对企业的潜在风险,做好准备和应对策略。本文第一章概括地介绍了美国两用物项出口管制制度的基本情况。首先简短地研究了美国两用物项出口管制制度的演进过程;然后系统地介绍了ECRA法案出台之前美国两用物项出口管制的主要内容,具体包括出口管制机构、出口管制范围以及管制方式。第二章具体阐述了美国两用物项出口管制制度的新发展。介绍了ECRA法案的产生背景和发展历程;强调了ECRA法案给美国两用物项出口管制制度带来的新发展,包括扩大出口管制范围、强化出口审查、将出口管制和外资安全审查相结合以及加大违反出口管制法的处罚数额。第三章从实证角度分析了新法案下美国两用物项出口管制制度对我国企业的潜在风险,具体包括新兴和基础技术领域面临管制风险、出口审查日益政治化风险、出口管制和外资投资安全双重审查风险、企业违规和合规成本增加等。第四章具体阐述了应对ECRA法案的建议,从中国政府和中国企业两个维度研究了针对新法案下美国两用物项出口管制制度的应对措施。就中国政府而言,尽快完善不可靠实体清单制度以形成反制;积极与国际多边管制组织接轨,改善管制环境;效仿欧盟制定中国版“阻断法令”应对美国的过度出口管制。对中国企业来说,应重视合规体系建设,避免遭受美国两用物项出口管制审查;加强自身科技创新并拓宽技术获取通道;申请VEU项目;自觉主动披露违规事实并优化企业内部配套制度。