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改革开放以来,通过各种优惠政策我国吸引了大量的外商直接投资。通常的观点是,这些国际资本会带来较本土企业更高的产业技术水平,如果本土企业能够与国际制造业资本形成产业配套,将有助于本土企业技术水平的提高,有利于形成自主产业创新能力,进而推动本土产业发展从以投资为基础的模式转变为以自主创新为基础的模式以及由此维系的本土经济持续增长。然而,已有的实证研究表明现阶段外商直接投资对我国本土企业的影响并没有预期的明显。因此,有必要对如何促进外商直接投资溢出效应以及本土企业自生能力的提高这些问题进行深入的分析。
已有的文献大多集中在外商直接投资溢出效应的存在性、对我国产业结构的影响分析及其计量检验上。但是从区域产业配套的角度分析FDI对本土企业自我创新能力的影响的分析尚不多见,对我国现阶段与外商直接投资相关的区域产业配套政策研究更为有限。有鉴于此,本文选择“外商直接投资背景下的区域产业配套及其政策选择研究”这一课题,旨在针对我国的实际情况,探讨在利用外商直接投资的过程中区域产业配套所面临的问题和相应的政策选择。
本文采用了理论分析与实证研究相结合的方法,以现有的外商直接投资溢出效应的研究和产业配套经验为背景,建立了一个两阶段最优产业配套模型,揭示了在产业配套初期,本土企业为国际制造业资本进行产业配套和本土经济增长之间关系呈U型,这就要求政府将以各开发区展开的“引资大战”为特征的资本扩张政策导向转变为鼓励和支持本土企业为支柱产业配套的政策导向;在产业配套后期,上述关系又呈倒U型,这就要求政府将鼓励和支持产业配套的政策导向转变为促进本土企业自生的产业创新能力的政策导向。从长期看,政府应当以在产业配套中积极培养本土企业自主的产业创新能力为政策目标,否则本土企业非但不能够得到吸收外资溢出效应的好处,反而可能在国际制造业资本转移中陷入到产业配套“陷阱”之中。