1986年以来越南的对外战略:调整与重构

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进入新世纪以来,越南经济一直保持高速增长的势头,在东南亚区域内的政治经济地位和东盟内部发挥的作用越来越大,在中国的和平发展战略以及亚太地区地缘战略中的地位也越来越重要。深入研究越南的对外战略及其政策发展变化的内在逻辑和基本规律,既是发展中越友好双边关系构建中国稳定周边环境的需要,也是实现中国和平崛起的现实需要。当今的越南是二战后在美苏冷战背景下建立起来的多民族社会主义国家,由于地缘战略地位、意识形态等原因,越南完成国家统一后,无论是在国内经济建设,还是在国家对外关系中都遭遇到不少曲折和困难。基于此,越南从1986年越共六大后开始调整其对外战略,目的在于为其国内经济社会发展和社会主义建设创造一个良好的国际环境。这次调整经历了一个逐渐发展和完善的过程。1986年12月,越共六大首次提出“多交朋友,少树敌”的外交战略,开启了越南革新开放的新时代。但是,由于国际国内原因,这一调整实际效果并不明显。1991年6月,越共七大召开,对其对外战略和外交政策进一步调整,“多元化,全方位”的对外战略初步成形。1996年6月,越共八大第一次明确将发展“多元化、全方位”的对外战略写入了大会决议之中,标志着“多元化、全方位”对外战略在越南的正式确立。“多元化、全方位”的新型对外战略包括两个方面的含义,第一,开放的内容,即越南要在政治、经济、文化、科技、军事等方面加强对外关系;第二,对象的多元化,既要加强与社会主义国家、区域内国家和邻国的关系,也要搞好大国外交以及与发展中国家和国际组织的关系。该战略的目的就是要与世界上所有的大国、有影响的国际组织、本地区国家和周边国家建立起一种正常而又亲密的关系,从而为国内经济社会发展创造一个良好的外部环境。“全方位、多元化”新型外交战略是越南基于对自己国家身份、国家利益的再认识和重新建构提出来的。每一个国家在国际社会中都有多重身份,如团体身份、类属身份、角色身份和集体身份等,每一个国家在不同历史时期不同的国际社会语境下对自己的国家身份认同不一样,与之对应的国家利益内涵的界定也不同,因而对外战略的选择会有差异和变化。越南通过从越共六大到八大对国家对外战略的调整与重构,再到近20年来的外交努力,其战略目的已经基本达到,目前已与区域内各国和世界各主要国家建立起正常的国家关系,革新开放事业进展顺利,经济社会长足发展。但是,新世纪以来,随着亚太地区大国力量的此消彼长和外部战略环境的变化,越南对自己的国家身份和国家利益有了新的认知,“全方位,多元化”的外交战略遇到了前所未有的挑战。本文主要运用建构主义关于“身份与利益的关系”理论对越南1986年以来的对外战略进行分析,目的在于探讨和揭示越南对外战略调整变化的内在逻辑和历史轨迹。
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