改革开放以来,我国在农村实行家庭联产承包责任制,有效解决了农业生产中的激励和监督问题。但是随着市场经济体制改革的不断深化,农地分散零碎导致农业交易成本过高,市场竞争力低下。在这种条件下,实现农地合理有序流转、实行土地规模化经营是提高农业劳动效率和土地产出率的重要途径,已成为深化农村土地制度改革的新动向,也是新一轮农村改革的突破口。本文主要从我国农地流转制度的演化、流转原则、流转形式及流转动因入手,以寿光市为例,调查研究寿光市农地流转的发展过程,采取的主要措施、成效,深入分析影响农地流转的因素及存在的主要问题,讨论寿光市农地流转的路径选择,提出推动农地流转的制度创新及建议。农地流转是一项复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,本文主要采用了宏观分析与微观案例相结合、比较分析与动态分析相结合、定性研究与定量分析相结合等研究方法,首先对我国农地流转的基本概念、相关原理等做了宏观的分析,在此基础上,通过对寿光市农地流转情况的调查研究,以微观个案为例,进一步论述了农地流转的发展变化及问题成因。通过调查发现,寿光市在农地流转中存在的问题主要集中在：思想认识存在偏差,流转载体不完善,保障体系不健全等,这些问题已经开始制约着农地流转的规范、深入发展。从其根源上分析,农地承载的社会保障功能突出,农村富余劳动力就业不稳,影响了流转主体的积极性,是农地流转进程缓慢的根本原因。针对农地流转中存在的问题,本文提出寿光农业要保持领先地位,实现更大跨越,必须强化政府引导,加快农地流转,实现率先突破。文章提出应切实转变观念,弱化农地产权关系,使农民成为真正的土地流转的利益主体；应采取政府强制引导加市场化的模式,建立农村社会保障制度；应加快产业集聚、加大资金投入、健全中介载体等,实施相应的改革和配套,推动农地快速、有序地流转,为发展现代农业奠定基础。