2010年底,阿拉伯之春爆发,中东地区民众抗议愈演愈烈,叙利亚内战随即爆发,叙利亚民众开始向周边国家和欧洲地区逃离,欧洲难民危机也随之产生。这场目前仍在继续的危机和灾难几乎是与叙利亚内战同步演进。数量庞大且增速迅猛的战争难民和经济移民,从中东、非洲和亚洲等地经地中海及巴尔干半岛试图进入欧盟国家寻求居留,这给欧盟国家的难民接收和管理带来了巨大的挑战。难民迁徙的方式主要包括陆路和海路,因此,作为难民进入欧盟国家的门户,地中海沿岸的欧盟国家和非欧盟国家的难民政策和难民管理能力,对于难民问题的解决尤为关键。土耳其因其特殊的地理位置、相似的宗教环境、宽松的签证政策以及门户开放的边境政策在此次危机中扮演了重要的难民接收国和中转国的角色。2016年,土耳其成为全球第一大难民接收国。截止2019年11月27日,土耳其接收的来自叙利亚的注册难民数量为3,691,333,这占了叙利亚难民总数的63.8%。2014年,土耳《外国人和国际保护法》以及《临时保护条例》生效。2015年10月29日,欧盟和土耳其发布“共同行动计划”,强调重塑关系中的目标在于“在临时保护的框架下共同合作保护难民,阻止非法难民涌入欧盟”。2016年3月18日,欧盟与土耳其达成难民协议并正式生效实施。然而该协议的签订也伴随着诸多争议。鉴于以上情况,为了全面理解当前土耳其的难民政策,对土耳其的执政党---正义与发展党上台以来的土耳其政府的难民政策进行了梳理,以2011年、2013年为节点,考察不同时期的难民问题,分析其在特定背景下采取的难民政策,难民生存状况,政策对于难民、土耳其以及国际社会的影响。其中,影响因素中的外交策略,尤其是与欧盟的互动,也在文中重点考察。通过对土耳其难民政策长时段考察,归纳出政策变迁的三个重要阶段,欧盟与叙利亚难民双重动力、连贯性与非连贯性特征、政治化逻辑及属性特征。对未来政策变迁走向作出合理预测。