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城市管理综合执法(相对集中行政执法)随着中国城市化进程的发展而越来越成为社会性话题和舆论的焦点。广州市自1999年正式开展城市管理综合执法工作以来,已经取得了一定的成绩,使多头执法、重复执法、职权交叉、效力低下、机构臃肿等问题得到了一定程度的解决。但是,随着城市的不断扩张和发展,社会矛盾的复杂化,当前的管理体制和工作方式明显滞后于城市发展的需要。如何理顺行政管理体制,贯彻依法行政,缓和社会矛盾,已成为无法逃避的现实命题。
广州是全国最早开展城管综合执法的城市之一,具有丰富的理论积累和实践经验,这为论文的写作奠定了良好的基础。同时,广州是全国特大型城市,城管执法中遇到的问题具有一定的代表性,对广州市综合执法进行研究,对于解决其它城市城管综合执法中遇到的问题也具有启示意义。正是上述基础和意义,构成了笔者选择广州市城管执法作为研究对象的原因。
本文写作的目的在于剖析广州市城市管理综合执法在实际工作中存在的问题。本文力求做到有的放矢,通过大量的案例,分别从领导体制、城管组织、法律法规和行政相对人等角度分析了广州市城市管理综合执法存在的问题。并且在分析问题的基础上,本文还提出了加强广州城市管理综合执法的对策,说明了广州市城市管理综合执法的未来走向。