【摘 要】
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生态公益林是我国森林资源的一个重要类别,它作为一种公共资源,具有保持生态平衡、促进人类社会可持续发展等主体性功能,并承载着我国生态文明建设的使命。生态公益林功能发挥的好坏取决于对生态公益林的管护及其补偿效益。林农作为生态公益林管护的主要执行者和生态公益林补偿的主要受益者,其意愿对生态公益林补偿评价和管护人员的选拔方式对于今后生态公益林管护政策修订完善具有重要影响。安徽省金寨县为林业大县,本研究在国
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生态公益林是我国森林资源的一个重要类别,它作为一种公共资源,具有保持生态平衡、促进人类社会可持续发展等主体性功能,并承载着我国生态文明建设的使命。生态公益林功能发挥的好坏取决于对生态公益林的管护及其补偿效益。林农作为生态公益林管护的主要执行者和生态公益林补偿的主要受益者,其意愿对生态公益林补偿评价和管护人员的选拔方式对于今后生态公益林管护政策修订完善具有重要影响。安徽省金寨县为林业大县,本研究在国内外研究的基础上,调研选取其作为山区县典型代表,充分调研该县生态公益林管护模式、现状、存在问题等,采用入户访谈和调查问卷的方式,在全县23个乡镇、1个现代产业园区中选取7个乡镇的642户农户为调研对象,尝试从林农对生态公益林管护效果满意度、补偿需求、补偿标准等方面作为论文主要切入点,开展林农对现行公益林补偿评价和选拔方式的探索性研究和评价分析。调查结果表明,林农对于生态公益林管护效果满意度较高,对生态公益林补偿需求较高,希望提高生态公益林补偿标准,利用Stata软件对调查数据进行多项Logit回归分析。结果表明,农户的基本特征、林农的家庭特征和个体意愿对生态公益林经营者选择方式都产生了一定的影响。其中,户主的年龄越小、受教育程度越低、林地面积越多以及现在已有护林员的家庭越倾向于选择公平广覆盖方式,家庭人口中劳动力比重越高、林农对管护越满意,选择轮换方式的比重则越高,而青睐于对少数人给予高薪的多是认为管护监管机制存在欠缺的林农。根据调查研究结果可知,生态公益林的经营管护和补偿呈现出责任不明确、林农对于公益林补偿存在功利性以及生态公益林管护队伍严重缺乏专业化等问题。综合以上调研分析,本文提出要建立健全生态公益林管护和补偿机制、选择适当管护方式、加强林农专业化队伍建设、适当提高林农补偿金额的政策性意见及建议。
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