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近年来,以中国为代表的新兴市场国家外汇储备的迅速增长引起了越来越多的关注,成为世界经济的热点问题之一。由于经常项目和资本金融项目的“双顺差”、人民币汇率弹性不足和强制结售汇制度、国际“热钱”的流入和国家外债规模的扩大,我国外汇储备快速增长。2006年2月我国超过日本成为世界第一外汇储备大国,2011年底,我国的外汇储备余额更是高达3.181万亿美元,接近世界第二外汇储备国日本的3倍,遥遥领先于全球各发达国家和发展中国家。高额外汇储备在一定程度上可以体现我国的经济实力和金融实力,有利于维持我国的国际信誉,调节国际收支、增强抵御风险的能力,提高我国的综合国力。但在欧美债务危机不断演化、金融市场动荡加剧的背景下,如此大规模的外汇储备面临着汇率风险、流动性风险、成本收益风险及政治风险,如何确保我国高额外汇储备的安全并保值增值,成为了一个亟需研究和慎重决策的重大课题。 本文回顾了我国外汇储备的历史沿革及现状,对高额外汇储备的来源进行分析,创新性地从风险分类的角度重点阐述了中国高额外汇储备存在的问题,较为完整地分析了日本、新加坡、中国台湾及韩国等国家(地区)管理外汇储备的模式及有效措施,并借鉴他们的先进经验对我国高额外汇储备的管理提出解决方案,目标是在保证外汇储备安全性和流动性的基础上提高收益性。具体的政策建议是:增强人民币汇率弹性、改革外汇管理体制、推进资本账户开放及建立多层次的外汇储备管理体系;提振内需,转变经济增长方式,增加战略性资源进口及扩大海外投资;渐进式减持美元资产,推进国有资产市场化经营及加大外汇储备风险控制。