本文是对于个案村庄S村的深度描述。本文认为，S村“松散”的特性和村庄内部的实力对比关系形成了典型的“扁平化”的结构，这种结构特征对于S村的村庄治理和村庄生活具有决定性的作用。本文认为S村的村庄秩序正处于“底线村治”的状态。　　 在村庄治理上，村干部对于村务不作为，个人利益主体性凸显；村干部手中也没有什么治理资源；村集体组织日益空壳化；干群之间相互不信任相互抱怨，可是又相安无事；一切都陷入“低度均衡”和“底线治理”的状态。　　 在村庄生活上，S村是一个缺乏民间权威和村民精英的村子，它的地方性规范日益消解，村庄内部也缺乏有益的社会分层。于是人与人之间的关联不紧密，人们之间有互助而无合作，乡村灰色化势力大行其道。　　 维系“底线村治”状态的有村庄内外两种资源，它们都有着消长的空间，于是“底线村治”也有自己可能的变化空间。“底线村治”可以作为解释中国村庄秩序的一种模式。