住房问题是重要的民生问题，其解决的好坏直接关系到一个国家的社会稳定和经济发展。为有效解决住房问题，住房保障制度应运而生，其将社会弱势群体作为主要服务对象，辅之以保障性项目，既充满了社会人文关怀精神，又集中体现了政府的服务宗旨和理念，是不断提高人民群众物质文化需要，实现“住有所居”的重要举措。住房保障制度具有社会公平性、福利性、互济性等特征，但伴随中国城镇化进程加速，城市人口规模迅速膨胀，保障性住房投入规模已远远不能满足巨大的居住需求，集中表现为对中低收入群体住房保障功能的缺失，其中对处于“夹心层”，特别是对既不具备限价商品房和经济适用房购买能力，又不满足廉租房申请条件的大学毕业生，住房保障功能的缺失尤为突出。2011年全国高校毕业生人数为660万，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到700万人，大学毕业生已逐步成为社会中坚力量，他们为地方经济建设和社会文化发展做出了卓越贡献，但由于现行住房保障制度、政策存在缺陷，具体表现为住房保障范围过窄，对于“夹心层”群体，特别是中低收入大学毕业生人群，没有纳入住房保障体系范畴；廉租房和经济适用房，对收入和人均居住面积的申请条件过于苛刻、分配环节监管缺位，阻碍了大学毕业生对保障性住房的申请和使用；企业用工的不规范及政府监管不力，造成住房公积金制度作用发挥有限。大学生住房保障制度缺失，加之不断上涨的商品房价格，使大学毕业生陷入“低收入、高房价”，买不起房甚至租不起房的生活窘境，最基本的居住需求得不到满足，严重阻碍了社会经济发展及和谐社会的构建。本文从住房保障的理论基础谈起，在理论框架内，阐述了中国住房保障制度的概念、具体构成内容，并结合实际着重介绍了住房保障的产生和保障对象的选择依据。在应用框架内，为提高现行住房保障水平，选取中低收入大学毕业生群体为研究对象，制定调查问卷，对昆明市大学毕业生收入、住房状况进行了实地调研，经数据分析得出，目前大学毕业生总体收入水平偏低，住房等各项生活成本占收入比重较大，多数大学毕业生只能居住于人均面积狭小、环境及日用设施差的合租屋内，住房难、租房贵，针对大学毕业生的住房保障缺失等问题，已经严重影响到该群体的正常生活。针对大学毕业生收入低、住房差的现状及现行住房保障制度存在的问题，提出在宏观上落实住房保障立法、拓宽保障性住房的资金来源、扩大住房保障适用人群范围和监督管理体系的构建；微观上针对中低收入大学毕业生，政府部门要做好保障性住房的区位选择、保障水平的合理设计规划，尽快构建适合中低收入大学毕业生的住房保障体系；以提高大学毕业生收入水平为根本方法，逐步落实加强毕业生技能培训、引导创业等建议措施。通过对大学毕业生住房保障体系的全新构建，对保障性住房现存问题的解决，从根本上推动我国住房保障制度、体系的完善，真正满足人民群众日益增长的物质文化需求，推动在全社会范围内“住有所居”的住房保障目标的实现。