促进马铃薯产业发展的财税政策效果研究 ——以武川县为例

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在我国粮食安全问题倍受重视的当下,马铃薯以其适应环境能力强,又是世界第四大主粮,成为解决粮食安全问题的一个突破口。内蒙古武川县,所处自然环境适合马铃薯生长,是马铃薯主要产区,在经济发展和脱贫攻坚中发挥着十分重要的作用。但马铃薯产业作为农业产业之一,在市场经济条件下发展仍有制约性。作为基础产业,马铃薯产业具有农业弱质性和公共产品特性,财税政策的支持对其有很大帮助。基于此,政府对马铃薯产业施以财政和税收优惠政策。但在具体实施过程中,这些财税政策对马铃薯产业经营主体影响如何,在具体实施过程中需要做哪些改进,这些问题值得进行深入研究。本文主要探讨财税政策对马铃薯产业经营主体企业的影响。以武川县马铃薯产业企业作为研究样本,通过定性定量两种方式,分析财税政策对马铃薯产业企业的影响情况。具体以武川县马铃薯产业相关经营主体企业包括种植合作社、加工企业和批发企业作为样本进行分析,建立指标衡量财税政策对马铃薯产业经营主体的影响情况,分析政策在实施过程中拥有哪些不足,提出建议以期能对现有政策进行改进,从而帮助马铃薯产业更好发展。本文通过研究得出以下结论:1.现有财税政策极大促进马铃薯及其相关产业的进步,尤其对种植端的影响。现有财税政策对农业种植有较大鼓励支持,政策集中且力度较强,一定程度上保障了马铃薯种植端的发展。但财政扶持总量不变,随着种植企业数量的增加,其平均得到的补贴会减少,不利于企业未来发展。2.财税政策针对与马铃薯有关的加工行业企业,尤其是规模较小的小型马铃薯加工企业扶持不足。财税政策对马铃薯加工企业的扶持门槛较高,企业会因此资金受限;科技方面投入逐年减少,马铃薯加工企业未来发展能力受到制约。3.对马铃薯其他企业研究样本主要来自马铃薯批发企业,财税政策对马铃薯批发企业的支持有一定力度。但由于受资金制约,马铃薯批发企业规模较小,发展能力不足,马铃薯消化能力有限。马铃薯批发企业经营状况仍需改善。根据以上研究分析,提出如下优化财税扶持政策建议:1.拓宽财税扶持手段,增加政府性公共保险等支持,保障马铃薯产业发展无后顾之忧。2.增加财政资金投入,为企业发展注入活力,激励中小型经营主体发展壮大。3.完善税收政策,在稳定基础产业同时激发企业创新热情,促进马铃薯产业链健康发展。
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