我国很多大城市如深圳、广州、杭州等都纷纷尝试政府购买社会工作服务，在摸索的过程中取得了一定的经验，出现的问题也为我国学者的研究提供了有意义的素材，因而需要深入探讨这些城市在购买社会工作服务过程中出现的问题。而S市也探索开展政府购买社会工作服务，但在制度不健全、社会环境不完善、政府角色定位不明确等因素的共同作用下，导致S市在购买社会工作服务过程中呈现出很多不足。因此，以S市政府购买社会工作服务为例进行研究，不仅有理论价值，而且有现实意义。研究根据社会支持理论、有限政府理论、公平交易理论以及公共服务外包理论等理论为依据，采用文献研究法、比较分析法和实证研究法，在S市政府购买社会工作服务调查的基础之上，对S市政府购买社会工作服务的现状进行分析，认为政府购买社会工作服务存在以下问题：一是社会工作服务水平有待提高，由于我国的社会工作专业仍在发展阶段，社会工作者队伍的整体素质较差，影响所提供的社会工作服务，导致社会工作服务水平有待提高；二是社工组织权利缺乏有效保障，政府对社工组织的认识还不够准确，不能从制度上和行为上有效保障社工组织的权利；三是社会环境有待改善，政府购买社会工作服务的相关制度和政策跟不上，群众认知度低，导致社会环境有待改善的问题；四是购买合同缺乏标准化的格式规范，服务合同书欠缺系统性、权威性，导致服务合同缺乏规范性；五是购买服务的领域不明确，政府不明确社会工作服务的购买内容和方式，导致购买服务的领域不明确。进而分析认为存在问题的成因是：政府与社工组织的关系不对等，双方关系的不对等引起社工组织权利缺乏有效保障、社会环境有待改善等问题；政府角色定位不明确引起社会环境有待改善的问题；社工人员素质偏低，所提供的社会工作服务质量不高，引起社会工作服务水平有待提供的问题；对社工组织的管理不够规范，引起购买合同缺乏标准化的格式规范、社工组织权利缺乏有效保障等问题；购买方式不尽合理，引起购买服务的领域不明确的问题；社工组织与社会工作者的关系不协调，双方关系的不协调影响所提供的社会工作服务，引起社会工作服务水平有待提高、社会环境有待改善等问题。其中政府与社工组织的关系不对等是问题产生的主要原因。在此基础上，结合购买理论提出解决的对策是：厘清政府与社工组织的关系、明确政府角色的定位、加强社工人员的专业培训、加强对社工组织的监督管理、积极探索购买模式、改善购买社会工作服务的社会环境、规范服务合同和服务领域等。