改革开放以来,我国东部沿海地区经济迅猛发展,吸引了大量的人口流入。庞大的人口流入对城市公共服务供给提出了更高的要求。基于农业转移人口市民化的新型城镇化发展战略和为流动人口提供更好公共服务的考虑,国家已逐步把推动实行居住证制度作为加快推进户籍管理制度改革的重要补充,作为创新人口管理的重要制度突破。如何有效地缓解目前存在的有限的公共服务资源和不断增长的新居民需求之间难以对等的矛盾,这就需要在新居民管理与公共服务供给政策上作一些创新和调整。本文从新居民管理出发,研究新居民积分管理挂钩公共服务的模式,以浙江省温州市为例,通过统计、梳理新居民的现状特征,分析城市公共服务承载及供给能力的存在特点问题及成因,构建新居民积分管理体系,并提出可操作性的新居民积分管理与公共服务供给对策建议,为与温州同类的二三线城市的新居民管理具体操作实践提供借鉴。论文采用文献研究法、统计分析法、案例分析法等研究方法,主体分五个部分。首先探讨新居民管理问题和新居民公共服务供给问题的研究意义、国内外相关研究以及核心概念的界定;其次,研究新居民管理和公共服务供给的理论依据;再次,通过数据统计,总结归纳温州市新居民群体特征;继而,罗列温州市新居民公共服务存在的主要问题,并分析主要成因;然后,提出构建温州市新居民积分管理的体系框架,完善管理模式。最后,将新居民积分管理与公共服务相结合,提出温州市新居民积分管理与公共服务供给的对策建议。本文结论为,针对温州这样的新居民人口数量众多但城市社会经济承载能力又属二三线的城市,可以采用新居民积分管理挂钩公共服务供给的对策,通过“五化”措施,即各级政府公共服务建设职能的核心化;新居民公共服务政策、制度体系的系统化;新居民公共服务的财政投入的扩大化;城乡户籍制度的一体化;公共服务供给主体和方式的多元化,完善新居民公共服务供给机制建设,可以对有限资源进行公开、公平、公正的再分配,使城市新居民更好地融入城市。