本文首先回顾了美国对西藏的政策及其变化。19世纪末20世纪初开始至新中国成立前夕,美国一直坚持中国对西藏拥有主权,承认西藏是中国领土的一部分。1949年7月,美国出台了对藏新政策,模糊中国对西藏拥有主权,逐渐插手西藏事务。美国中央情报局在西藏展开了一系列的隐蔽活动,积极支持西藏分裂分子,策动达赖集团叛乱,严重危害了中国的主权、领土完整。到1960年3月21日美国将对藏新政策公布于众,即将西藏视为中国宗主权之下的“自治国家”,力图利用西藏分裂势力阻挠中国的国家统一与发展进程。本文重点论述了自1954年以来中情局直接插手西藏事务的活动。从支持康巴叛乱,训练特工、空投武器,协助达赖出逃印度,支持达赖“流亡政府”及其分裂势力这四个方面详细论述了中情局在西藏进行的一系列隐蔽活动,特别是1959年3月策划了西藏叛乱,协助达赖出逃印度,并继续支持达赖“流亡政府”及其分裂势力。最后从政策和方式两个方面详细分析了中情局分裂西藏的活动。1959年美国协助达赖出逃到印度之后,美国的西藏政策发生了变化,呈现了既视西藏为中国宗主权之下的“自治国家”,又不敢公开否认中国对西藏主权的特点。而中情局直接插手西藏的活动,又表现出中情局活动的特点,即“秘密战争”。通过以上几个方面的论述,我们可以得出四个认识:美国从1949年起一直支持“藏独”分裂势力;美国的西藏政策始终为其全球战略利益服务;美国对西藏的政策历来是表里不一,阴一套,阳一套;美国分裂西藏的阴谋注定要失败。研究这一课题,对揭露美国支持藏独分裂势力的罪恶行径,维护国家统一有重要的理论意义和现实意义。