社区是社会的缩影，是城市的细胞。随着我省城市化进程的加快和城市管理体制改革的不断深化，社区在城市中的地位日益重要。加强社区建设，完善社区服务功能是我省当前的紧要任务。《党的十八大报告》指出“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”社区志愿服务是社区公共服务的一种重要形式，它在满足社区居民基本生活需要、化解社区矛盾、倡导良好的社区风尚方面发挥了重要作用。社区志愿服务常态化发展是改善民生，构建和谐社会的重要保障；是促进社会文明，增强国家软实力的关键举措；是树立公民意识，实现民主权利的有效途径。本文以江苏城市社区志愿服务为研究对象，旨在探究和谐社会背景下，面对多样化的公共需求，政府、社区和志愿组织三方如何作为，才能构建社区志愿服务常态化发展的现实路径。文章运用逻辑分析与实证分析相结合的方法首先交待了我省社区志愿服务研究的背景和意义，研究的内容与方法以及研究的重点、难点及创新点。其次，文章对国内外城市社区志愿者服务的发展现状进行了理论概述，并且阐述了“社区”、“志愿服务”、“常态化发展”等几个重要概念的内涵，同时，还论述了社区志愿服务研究的理论基础。接着，详细地介绍了近年来江苏城市社区志愿服务发展的现状，列举了发展过程中取得的成就，总结了一些有益的经验。然后，文章又从现实的角度着重探讨了我省城市社区志愿服务常态化发展的制约因素，并对存在问题的成因进行了深入剖析。文章还分析了西方发达国家社区志愿服务的实践成果，得出了值得我省借鉴的经验。最后，全方位探讨了实现我省城市社区志愿服务常态化发展的建议和对策。