海南省商事登记制度改革研究

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商事登记制度改革是我国市场经济体制改革的重要环节,起到降低商事主体准入门槛、保障市场交易安全和自由的关键作用。海南省作为商事登记制度改革的先驱,从2013年8月启动至今,经过四年的改革历程,新的改革举措确实极大激发了市场活力、大幅提高登记效率、转变传统的监管方式和政府机关工作作风。在产生积极效应的同时,一些改革顽疾仍然难以解决,如商事登记立法分散;各地审查标准不统一;各部门之间缺乏联动机制、信息共享困难;后续监管不到位;信用体系不完善导致各种弄虚作假情况出现等。本文以海南省商事登记制度改革作为研究对象,采用文献研究法、实地调研法、比较分析法,总结了海南省商事登记制度改革的主要内容和成效,尤其着重介绍海南省的改革创新措施,例如注册官制度等,以及分析改革过程中遇到的问题及产生的原因。笔者多年来从事工商登记和市场监管工作,经历了改革前后市场环境和工作环境的变化,结合自身工作实践,通过比较和借鉴天津、北京、深圳的先进经验,并运用以人民为中心的发展理念、简政放权理论实践、公共选择理论、有限政府理论,提出完善立法、推进全程电子化、加强部门协作、创新服务理念等商事登记制度改革对策,希望给改革政策的制定者提供参考,为商事登记制度改革的发展尽一份力。
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