新型城镇化的核心是以人为本,十八大提出"有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖"。十八届三中全会中进一步提出推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。当前,中国的城镇化存在不平衡性的问题,随着我国城镇化进程的加快,流入大城市的人口日益增多,交通堵塞、空气污染等大城市病日益凸显,使得大城市人口、资源、环境承载压力较大。虽然近几年来小城镇发展迅速,但从目前发展情况来看,小城镇经济基础仍较为薄弱,吸纳人口能力有限。然而,县级市尤其是发展水平相对较高的县级市,较大城市而言有更大吸纳农业转移人口的空间,较小城镇而言有更强承载农业转移人口的能力,县级市必然成为吸纳农业转移人口的重要载体。本文以福建省县级市为研究对象,选取晋江、福清、长乐三地为调研区域,以在该地生活与工作的外来农业转移人口为主要调研对象,研究外来农业转移人口落户县级市的意愿。本文主要回答两个问题,一是为什么要推进农业转移人口落户县级市?二是福建省农业转移人口落户县级市的意愿受到哪些因素的影响?1、农业转移人口落户大城市面临生活成本较高、在社会保障、随迁子女教育、住房等并不能与城市居民享有同等待遇等问题,时常出现两地候鸟式迁移的局面。而与大中城市相比,县级市具有诸多优势,一方面县级市作为城乡发展的连接点,相对于乡村,县级市经济发展较好,基础设施较为完善,具有中小城市的发展规模与经济实力。对于农业转移人口来说,落户门槛较低,生活成本较低,另一方面落户县级市有利于缓和大城市人口承载压力,同时促进农业转移人口落户县级市,将有助于县级市的人口集聚,促进县级市产业的优化升级,进而促进县域经济的发展,最终推进县域城镇化的进程。因此推进农业转移人口落户县级市具有重要的意义。2、根据推拉理论和公共物品理论,农业转移人口从农村转移到县级市工作与生活受到县级市与农村的推拉力共同作用,促进农业转移人口落户县级市的实质是实现农业转移人口享受到均等化的基本公共服务。由于福建省农业转移人口流入地大都集中在经济发达的县级市,本文选取晋江、福清、长乐作为农业转移人口落户县级市的实地调研地,通过实地调研获取了外来农业转移人口落户意愿的相关调研数据,结合福建省统计年鉴和相关资料,分析了福建省农业转移人口市民化的推进情况、福建省县级市吸纳农业转移人口的现状、以及存在的问题。3、根据前文的论述和分析,结合实际调研数据,本文将影响农业转移人口落户县级市意愿的因素主要分为个人因素、基本公共服务因素、制度因素、社会心理因素四类。运用二元回归模型logistic得出了影响福建省农业转移人口落户县级市意愿的主要因素,第一,土地处置方式通过了 1%水平上的显著性检验,对农业转移人口落户县级市产生了极显著的影响;第二,是否有随迁子女、是否享受相关社会保障、在地是否有技能培训、是否适应当地生活对农业转移人口落户县级市具有显著的影响。虽然在本次研究结果中,农业转移人口月收入和住房情况并没有对福建省农业转移人口落户县级市产生显著的影响,但在调研过程中发现,住房和月收入成为影响农业转移人口落户意愿的重要因素,大部分在县级市的农业转移人口所从事大都是劳动密集型产业,薪酬工资较低,再加上生活成本较高,促使农业转移人口没有足够的经济实力购买属于自己的住房,大多数农业转移人口在县级市居住的情况是租房或者单位提供的集体宿舍,从目前现实中来看,不仅大中城市房价居高不下,县级市的房价近几年也迅速上涨,导致农业转移人口在县级市居住不稳定的状况,再加上房价的压力,降低了农业转移人口落户县级市的意愿,这会间接导致农业转移人口继续保持候鸟式的迁移方式,不利于城镇化的发展。根据研究结果,为促进农业转移人口落户县级市,提出加快建立城乡一体的基本公共服务,如加快途径社会保障建设和教育制度等,同时依法保障土地权益,坚持提升农业转移人口落户县级市人力资本相关政策建议,为推进福建省农业转移人口落户县级市提供决策参考。