目前中国高等学校经费的主要来源依然是国家财政预算内拨款，由于中国财政能力有限以及拨款体制存在许多缺陷，致使高等学校资金总体供给不足。1997年普通高校收费的并轨在很大程度上解决了高等教育经费面临的危机，但是1999年以来普通高校招生规模的迅速扩大没有带来更充足的教育经费供给。当今世界高等教育经费来源多元化已经成为一种趋势，这方面美国的高等教育是经费多元化的典型模式，中国也应该走多元化筹资道路。　　 本文以拓展高等教育经费来源渠道为出发点，以教育经费来源多元化、教育投资理论和彩票的发展概况为研究基础，运用理论研究与实证研究相结合的方法提出“教育彩票”理论。在美国高等教育经费多元化的模式中，通过发行教育彩票来筹集资金是一个历史悠久并且取得显著成绩的公共政策。美国是联邦制的国家，各个州政府都有权利制定自己的经济和发展政策，其中佐治亚州于1992年设立的专门用于筹措教育经费的佐治亚教育彩票取得了非常大的成功。不仅促进了当地经济的发展，而且为它们的教育事业筹措到了多达10亿美元的资金。目前，中国还没有专门用于发展教育事业的彩票，而彩票业在中国的发展还处于起步阶段，“福利彩票”和“体育彩票”的发行，对推进扶贫和发展体育事业，都起到了良好的作业，也为中国彩票事业积累了经验。笔者通过介绍和分析佐治亚州教育彩票，吸收他们成功的经验，提出创立中国“教育彩票”的概念，并且给出关于彩票发行、销售、管理以及相关法律法规制订的建议，用以扩大中国教育尤其是高等教育经费来源的渠道，促进中国高等教育持续的发展和进步。　　 扩大高等教育经费来源是高校建设中的热点问题，本论文提出的“教育彩票”政策对扩大中国高等教育经费来源，促进其持续健康的发展具有一定的现实和参考意义。