改革开放以来,新疆维吾尔自治区的社会经济快速发展,各族人民的生活水平日益改善,新疆的医疗卫生事业也前所未有的发展。同时,由于市场经济带来的不平衡发展,不同社会阶层人群之间不仅是经济收入差距拉大,而是健康状况和卫生服务的可及性差距也越来越大,贫困人口看不起病问题尤为突出。新疆是少数民族聚住地区,农民和牧民占大部分,贫困状况比较严重。由于贫困人口的经济承受力和健康状况都比较脆弱,对医疗服务的可得性比较差,面对不断增长的医疗费用,贫困人群一旦患重大治病,就会发生“因病致贫、因病返贫”现象。建立医疗救助制度是保障贫困人群基本医疗需求的重要途径,通过建立健全医疗救助制度才能保证贫困人群的基本医疗权利,提高基本健康水平,解决贫困人群的“看病难、看病贵”问题。虽然,新疆医疗救助制度建设已经取得明显成效与经验,但与社会经济发展水平相比、贫困人群对医疗服务的需求相比、与沿海发达地区的医疗救助水平相比,仍然存在许多需要进一步探索的问题。针对上述问题,本文分四个部分进行了分析和研究:在绪论部分,立足于贫困人群的生存权利与实现医疗公平,论述了建立新疆医疗救助制度的意义与本文的研究思路,并且对国内外的医疗救助研究现状与成果做了基本综述。接着,通过详细描述贫困、社会救助、医疗救助、贫困与健康的关系等基本概念,为我国医疗救助制度的认识准备基础。在第二部分,笔者首先回顾新疆医疗救助制度的起源和发展过程、分析现状,并指出新疆医疗救助制度实施过程中存在的政府责任、制度设计、资金筹集等问题。第三部分,通过分析国内外的医疗救助制度经验,指出了对新疆医疗救助制度的借鉴与启示。第四部分,针对新疆医疗救助制度存在的问题,结合新疆实际情况,提出健全新疆医疗救助制度的对策建议。最后对本文进行简单总结。