在经济体制改革不断深化的今天,农村集体经济产权制度改革是关系到我国农村社会经济能否健康发展的大问题,也是解决好“三农”问题的关键。大量农村集体经济面临着产权不清晰、经营管理观念落后、周边经济严重威胁、竞争性人才奇缺等一系列问题,急需再一次创新,走出一条成功的改革之路,明晰农村集体资产产权,深化农村经济改革,推进农村城市化进程等方面都产生了十分积极的作用。但迄今为止,对农村集体经济产权制度,特系统的、深层次的、全方位的理论总结尚未完整成型。潍坊市奎文区农村集体经济产权制度改革,具有典型意义。按照中央关于农村改革的精神,农村集体经济要推进制度创新,创新体制机制,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。保护农民合法权益,应以农村产权制度创新为主线,以股权配置、股权界定、股权流动为突破口,构建“归属明确,权责明确,保护严格,流转顺畅”的现代农村产权制度,逐步建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营机制,促进农民增收,促进农村社会稳定和经济可持续发展。本文通过运用制度经济学、公司治理理论、产权制度及股份合作制等理论,总结归纳出我国农村集体经济产权制度改革的基本步骤,并对潍坊市奎文区大虞村、梨园村集体经济产权改革的历程进行了分析和研究,分析了潍坊市农村集体经济现状和股份合作制实存问题,指出目前制约其发展的政策不完善、执行走样、管理监督体系不完整等问题,对进一步深化产权制度改革提出了意见和建议,改制为股份合作制公司,通过行之有效的改革,使其成为产权清晰、权责明确、政企分开的具有现代企业制度特征的企业,构建适合市场机制的公司治理结构,改善“内部人”控制现象,引入职业经理人,健全监督机制等加强内部管理,使公司得到更大的发展。希望本研究不但对本地区,也能对其他地区农村股份合作制的健康、有序发展提供理论指导和实践借鉴。