本文通过对企业集群的理论分析和实证研究，认为基于企业集群的区域经济发展机制是专业化分工，企业集群与区域经济的发展是相互促进。正是基于企业集群对区域经济发展的重要意义，我国现在各地形成发展集群热，但企业集群在国内外学术界都还是一个新的研究领域，如何运用集群战略来促进我国区域经济的发展还是一个全新的课题。在集群理论中，对企业集群在发展过程中存在的种种问题认识还不够，政策在集群发展中所起的作用仍然没有得到重视，甚至“集群政策”一直被认为是不存在的，或者至少不是一个容易识别的政策领域。基于此，对企业集群在发展中存在的过度竞争、锁定效应等问题进行了详细的分析，并针对我国企业集群的发展现状，提出了以发展企业集群作为发展区域经济的战略思路，并提出了相应的政策建议。