行政内救济制度研究

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在现代行政管理过程中,行政主体行使行政权力、做出行政行为,无论是具体行政行为还是抽象行政行为,都有可能因为行政权力的不用或滥用而对行政相对人的合法权益造成损害,因此行政救济制度的存在就显得极为重要。在行政救济制度体系中,行政内救济制度因其特有的制度特征占有着重要的地位。当前,世界法治发达国家均将行政内救济制度作为解决行政争议的主要手段,但在我国,行政内救济制度只是作为行政诉讼的一种辅助制度存在,始终未能有效的发挥其应有的作用。本文从制度研究着手,在研究行政内救济制度一般理论的基础上,通过实例分析、比较分析等研究方式来找出当前我国行政内救济制度所存在的缺陷与不足,为发展和完善我国的行政内救济制度寻求途径。本文共分为四个部分。第一部分首先对行政内救济制度进行法理分析,从而对其进行概念描述以及主体和范围的界定,之后进一步阐述行政内救济制度的主法律特征与法律原则。第二部分对我国的主要行政内救济制度的简述以及一起行政内救济制度运用典例的思考来探讨当前我国行政内救济制度所存在的问题。第三部分借鉴国外部分国家的行政内救济制度,总结其发展趋势,寻求对我国行政内救济制度的启示。第四部分是针对上述正文中提出的问题和启示,从建立制度体系、促进主动救济、扩大救济范围、加强救济效力四个方面,为完善我国行政内救济制度提出建议。
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