【摘 要】
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随着我国人口老龄化日趋严重,国家出台了一系列的政策推动了养老事业的发展,我国“十二五规划”提出“居家为基础,社区为依托,机构为支撑”的养老事业发展建设原则。托老所作为社区养老模式中的养老设施,主要为介助老人和介护老人提供养老服务。我国2018年颁布的《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)引入的“生活圈”概念,重新定义了城市居住区的分级标准,托老所作为“五分钟生活圈居住区”必须配建的
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随着我国人口老龄化日趋严重,国家出台了一系列的政策推动了养老事业的发展,我国“十二五规划”提出“居家为基础,社区为依托,机构为支撑”的养老事业发展建设原则。托老所作为社区养老模式中的养老设施,主要为介助老人和介护老人提供养老服务。我国2018年颁布的《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)引入的“生活圈”概念,重新定义了城市居住区的分级标准,托老所作为“五分钟生活圈居住区”必须配建的养老设施,是构建生活圈养老体系的基础。本文尝试基于5分钟社区生活圈的研究视角,运用GIS空间分析方法,提出托老所的布局优化思路,并以南宁市朝阳街道为例对该布局优化思路进行实践分析,得到的主要结论如下:(1)基于5分钟社区生活圈的合理的人口规模和用地面积规模,结合社区行政区划边界等分割要素,提出5分钟社区生活圈的划分思路,并划分南宁市朝阳街道5分钟社区生活圈。通过本文的研究表明5分钟社区生活圈合理的人口规模为5000-12000人左右,用地面积规模为8-18hm~2左右。通过该思路划分的南宁市朝阳街道5分钟社区生活圈共计21个,经统计分析发现大多数生活圈的人口规模为4000-10000人左右,用地面积规模为8-18hm~2;通过分析划分结果,本文认为居住小区分布、建筑面积、容积率等因素会影响5分钟社区生活圈的人口规模与用地面积规模。(2)通过调研南宁市朝阳街道老年人基本特征、托老所的现状布局及服务需求,总结朝阳街道托老所布局现状问题,并提出5分钟社区生活圈托老所布局优化的必要性。本文通过走访与问卷调研的方式了解老年人年龄、性别、居住情况、健康状况、养老方式、个人月收入等基本特征,研究老年人日常生活状态;通过分析南宁市朝阳街道托老所现状布局,可以发现现状托老所存在数量少、服务覆盖范围小、服务种类单一且水平较低等问题;本文认为5分钟社区生活圈的托老所布局优化可以较为理想的解决老年人的养老需求,实现在较短出行距离老年人的步行可达。(3)提出5分钟社区生活圈的托老所布局优化思路,并以南宁市朝阳街道为例,基于5分钟生活圈的划分结果,对托老所的布局进行优化。本文首先选取了5分钟社区生活圈的布局优化内容为托老所的配建规模、布局选址及服务配置并进行研究;其次明确了布局优化数据选取传统数据与城市大数据相结合的形式;再次将最小化阻抗和最大化覆盖模型最为布局选址的模型,运用GIS技术分析托老所布局优化选址;最终形成托老所的布局优化思路是以托老所现状布局问题及托老所服务需求分析结果为依据,通过预测托老所需求人数确定托老所的配建规模,对比最小化阻抗和最大化覆盖范围选址模型结果选出最优解,通过实地调研确定托老所最终选址,为提高托老所实施建设的可行性提出功能置换、加建利用、共建合用、毗邻建设四种配建方式以改、扩、增建形式优化托老所的布局,并以日托、全托、居家照料三种服务模式为视角,提出托老所服务配置策略。通过本文的研究,认为托老所的需求人数决定了托老所的配建规模,基于老年人的健康状况和居住方式与托老所需求人数的密切关系,提出了托老所需求人数的计算公式;研究认为托老所布局选址影响因素为老年人口的分布特征、选址托老所的服务覆盖范围、现状建筑分布、适宜的服务半径为300m;通过对比分析两种选址模型结果,确定采用最小化阻抗模型选址结果较为理想。通过本文对5分钟社区生活圈的托老所布局优化的研究,以及对南宁市朝阳街道的实践,旨在为今后相关研究提供一定的借鉴。
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