随着社会经济发展、人口增加、工业化和城市化的日益加剧,粮食安全问题日益突出。在保证社会经济发展对建设用地需求的同时更要保障粮食安全对耕地资源的需求,而农村土地整治因其在优化农村土地布局和实现耕地动态平衡中的重要作用已成为解决粮食安全问题的主要途径。深入研究农村土地整治潜力,有助于科学合理有序地推进农村土地整治工作。本研究从土地综合整治的实际出发,在国内外土地整治相关研究的基础上,从耕地整理和农村居民点整理两方面对农村土地整治潜力进行了测算,并结合产能核算理论,用产能潜力表示整治潜力的大小。并以肃宁县为例进行实证研究,得出以下结论:(1)探讨了农村土地整治潜力测算的研究方法,并引入产能理论,提出以产能潜力表示农村土地整治潜力的新思路,对实现城乡统筹发展和保障区域粮食安全具有指导意义。(2)丰富了耕地整理的内涵,在耕地数量整理和生产能力核算研究的基础上,建立了一套耕地数量整理和质量整理相统一的测算体系。(3)构建了农村居民点整理产能潜力测算模型,根据村镇体系规划和居民点整理原则确定居民点整理范围,并通过适宜性评价确定居民点整理新增耕地数量,结合产能理论得出居民点整理产能潜力。(4)以河北省肃宁县为例进行了实证研究。肃宁县农村土地整治潜力为15.87×104吨,按照聚类分析将肃宁县农村土地整治潜力划分为一级整治区、二级整治区、三级整治区,通过整治可新增产能8.36×104吨、5.10×104吨和2.41×104吨,测算结果表明,以产能潜力表示土地整治潜力大小,避免了以往单纯以新增耕地面积作为唯一衡量标准,很好的解决了土地整治中的实际问题,为制定土地整治规划和实施土地整治项目提供科学决策依据。