【摘 要】
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地方政府投融资平台是在一定历史条件下对金融体系的一种尝试和创造,从它在过往起到的积极效果中可以发现,地方政府投融资平台为中国城镇化进程和地方经济社会进步与发展做出了重要的贡献。而近年来,由于受我国宏观局势环境影响,政府越来越严厉的土地与资金控制政策使得地方投融资平台的发展遇到了新的挑战与机会,全国各个地区政府部门也都成立了地方投融资服务平台,从而筹集到了大量资金投入于地方建设与融资项目,有效缓解了
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地方政府投融资平台是在一定历史条件下对金融体系的一种尝试和创造,从它在过往起到的积极效果中可以发现,地方政府投融资平台为中国城镇化进程和地方经济社会进步与发展做出了重要的贡献。而近年来,由于受我国宏观局势环境影响,政府越来越严厉的土地与资金控制政策使得地方投融资平台的发展遇到了新的挑战与机会,全国各个地区政府部门也都成立了地方投融资服务平台,从而筹集到了大量资金投入于地方建设与融资项目,有效缓解了地方的财政赤字问题。但是由于我国国家和区域经济的高速发展,政府投融资平台在蓬勃发展的同时,许多类似于地方政府投融资平台的市场主体并不清晰、各地财政的隐性债务风险日益增加,体制机制不完善,经营管理不规范等问题也纷至沓来;同时各地政府投融资平台的过度发展也造成了当地政府财政外债的规模迅速扩大,产生了很大的财务压力,并可以引发巨大财务风险。但只是在短期内缓解各地政府财政的外债问题也是不实际的,再考虑当前各地政府投融资平台转型和发展壮大的巨大压力并存,目前这些地方财政融资债务大多聚集于各地政府投融资平台,因此规范地方政府投融资平台运行,管理好经营风险,是政府部门当前的一项重点工作。随着我国地方政府部门在市场的发展过程中普遍存在着急功近利的投机理念,不少地区的政府投融资平台,在公司的建立、运作以及监管等流程中存在着各种弊病以及管理不规范的现象,进而增加了各地政府投融资平台的企业风险,这将不利于平台的可持续发展。鉴于地方政府投融资平台对地方经济乃至整个国家发展宏观调控战略产生的积极影响,这就要求我们对当前地方政府投融资平台的可持续性发展状况给出公正合理的建议,使其引入健康、有序、可持续的经济发展道路,并最大限度地充分发挥其功能。基于此,本文首先从公共管理视角入手,通过对有关公共管理基础理论资料的搜集与梳理,探究地方政府投融资活动的创新发展途径,为地方政府投融资平台的发展与研究提供基础理论支撑。进一步地,以江苏无锡投融资B平台为研究对象,利用公共产品理论与财务分权理论,采用定量和定性研究相结合的方式剖析当前我国区县级政府投融资平台形成、发展的历史背景以及起到的影响,试图梳理当前投融资B平台运营与转型发展问题、经营管理问题和生存环境问题,并就其如何适应未来市场规律发展提出对策建议。
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