测绘工作是国民经济建设和社会发展的一项前期性、基础性工作,为国家经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息,是进行微观研究和国家宏观决策必不可少的基础资料。在世界各国,测绘越来越受到普遍重视,其作用领域不断拓展,特别是航天技术和微电子技术等新技术的飞速发展,已经实现了传统模拟测绘技术向数字测绘技术的转变,加快了与经济社会各个领域的融合,测绘部门的职责在基础地理信息的管理和服务方面进一步得到加强,数字化基础地理信息已成为各个领域进行管理、决策不可缺少的数字地理空间支撑条件。人类社会的进步将不断的把自然现象数字化,其内容不断地趋于完善和动态,而大量的数字信息均需依赖各种测量手段,依赖测绘科学技术进步,所以,测绘产品的生产是可持续性的,并且会随着人类社会的发展将显得越来越重要。同时在市场经济中无处不存的今天,商品作为劳动价值的具体表现形式,同样使测绘科技最终所创造出来的产品—测绘产品也一样会存在于市场之中,同时测绘科技商品化、产业化生产也已成为商品经济发展的自身需要。目前我国正在进行经济改革,大力发展社会主义市场经济,测绘事业在经历几十年的发展后,随着社会主义市场经挤体制的建立,测绘事业已进入了一个发展的重要机遇期,测绘产品将从纯粹上的政府拨款,测绘事业单位组织完成,发展到通过合同方式有偿服务并以实实在在的商品形式存在于社会之中,并随着社会需求的日益增大,测绘产品的生产已逐步发展成为产业化生产形式,形成具有广阔发展前景的“测绘产业”,尤其当今科学技术的快速发展,把测绘技术带进了一个全新的数字化领域,测绘行业和测绘产品都将发生深刻的变化,并将给予测绘科技更多的想象空间,测绘科技将在人类可预想的未来,将永无止境的发展着、变革着。为更好的促进测绘事业的发展,有必要对测绘发展模式及政府管理模式进行考察研究。本文欲通过对鞍山测绘事业发展历史的回顾,考察本地区测绘事业的发展模式和管理模式演变,探讨目前测绘管理中的某些普遍性问题,以便对测绘事业发展中的政府作用再认识。