官办慈善组织是中国公益组织的主体，理所当然也是慈善事业发展的平台，国家不可避免地要通过这个平台对慈善事业进行引导和控制。一方面，政府的重视支持造就了慈善事业兴盛的基础。但另一方面，这些慈善活动，往往都是由指定的“体制内”的一两家慈善机构来接收的，这种“垄断型”的慈善，是不利于慈善事业的健康长期发展的，因此这种运作受到社会各界的质疑，同时也给慈善组织本身的发展带来困扰。但是无可否认，这类慈善组织无论是从合法性上、行动绩效上还是社会影响上成果都比较显著，这似乎是慈善组织面临特定的制度环境的压力和中国发展程度不高的公益文化环境下而采取的理性生存策略，那么这种现象就具有了一种普遍性，这种慈善组织的出现不是个别现象，在很大程度上，它表现为一种全国范围内的制度化现象。但是，随着形势发展和社会各方面的需要，慈善组织的发展存在的问题也日益突显，中国官办的慈善组织综合实力需要得到进一步增长、理念手段需要得到进一步创新，发展空间需要得到进一步扩大。无论是在本体建设的强化、体制机制的完善、规范管理的加强、业务自主能力的扩大、专业技能的提高等各个方面，都具有发展的强烈的必要性和紧迫性。本文分析了当前对慈善组织发展的种种建议和设想，结合中国特殊的国情，以资源依赖理论作为基础，通过资金的形成和使用为着眼点，尝试找到适合官办慈善组织自身发展的途径和方式：从政府层面、社会层面、慈善组织层面三个方面同时加强慈善组织的建设和发展。