治理与善治:地方政府公信力研究

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当前我国正处于社会转型时期,政治、经济、文化、社会的方方面面都产生了深刻的变化,比如公民意识的提高,公民社会的兴起,这对我国未来的发展方向、发展模式都产生了积极的影响;同时也暴露出了许许多多的问题,比如全社会范围内的信用危机,特别是地方政府公信力危机给我国社会的稳定和发展造成了严重的障碍。面对诸多的机遇和挑战,如何把握,如何选择,如何适应,如何改变,对我国的地方政府来说,是个复杂而又迫在眉睫的问题。本文主要研究的是在公民社会兴起、治理与善治成为改革与发展的必然选择的背景下,我国地方政府公信力危机产生的原因及治理途径问题。近年来,我国发生了诸多暴露地方政府公信力水平低的事件,如华南虎事件、瓮安事件、华南虎事件等。多项社会调查也显示出,我国地方政府公信力水平急剧降低,已严重影响了地方政府开展地方治理活动。地方政府作为沟通中央政府与民众的渠道,是对地方事务进行直接管理的机构,是将国家政策落实于地方的媒介,是地方建设的直接管理者、领导者,是政府与公民发生关系最紧密、最直接的主体,地方政府公信力直接关系到地方政府的合法性、地方政府的权威性、地方政府政策执行能力和效能等问题,并进一步影响地方政府与公众的关系、地方的繁荣稳定、地方治理的水平与治理效果等。因此,地方政府公信力是地方政府一项非常重要的软实力,具有非常重要的意义,必须即刻采取措施,重塑地方政府公信力。我国地方政府公信力危机产生的根源,在于我国处于社会转型时期,各项制度、体制不健全,思想领域未能形成统一的主流价值观、道德观,从制度上、体制上、思想上造成了政府信用观念不足、公众信任感降低的结果。重塑地方政府的公信力,必须要顺应公民社会逐渐兴起之形势,加快政治体制改革,理顺各种关系,优化和规范政策过程,规范政府行为,转变思维,加强与公众、与社会组织的合作,共同走向善治之路,走向和谐社会。
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